白丝 sex 以色列动手之际，一份辐射四年的《好意思两党对伊计谋》有时曝光

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✪ 大西洋理事会伊朗计谋技俩做事组白丝 sex

✪ 慧诺(编译) | 文化纵横新媒体

【导读】中东地区的焦灼时局正进一步升级。当地时辰10月26日，以色列对伊朗数十个计谋贪图发起了名为“忏悔日”的袭击性打击，这是自两伊宣战以来伊朗原土初度遭遇如斯界限的进犯。10月28日，以色列电视报说念称，以色列的部长们已“被明确奉告”，该国可能将对伊朗发动第二轮进犯。有分析指出，此次进犯冲破了以色列和伊朗经久以来幸免凯旋军事冲突的默契，可能将两国推向全面宣战；即使两边的袭击行动得到扼制，两国关系也进入了一个新时间。

事实上，当年数年来，好意思西方似乎也在酝酿着一种“伊朗要挟论”——合计该国与前苏联有好多相似之处，不仅有着深厚且难动摇的意志形态，更危及盟友安全、动力和海上交易等诸多全球问题。对此，好意思国著贤达库大西洋理事会集聚了无数(前)高档官员和人人，历时两年草拟的一项跨越党争、跨越政府周期的“对伊经久计谋”。已经发布，便引发了泰西政坛的密切关注。

回报指出，无论11月大选结果若何，好意思国两党在“伊朗问题”上应有合作共鸣，并廓清路子图。尽管好意思国倾向于聚焦“印太地区”，但区域冲突的现实迫使华盛顿在计谋上应优先琢磨中东，将来或需增多资源和携带力进入。在很长一段时辰，好意思国由于政策的不连气儿性，伊朗伺隙快速翻盘，削弱了好意思国在盟友中的着实度。如今，中东时局已发生根人性改变，伊朗不啻是“核要挟”，其携带的“挣扎轴心”已对区域产生宏大影响。

回报建议，对抗伊朗可参考好意思国对前苏联实施的“全面扼制”，要点包括：

一，面对伊朗地区影响力的晋升，应加强对中东脆弱国度(如黎巴嫩、叙利亚、也门等)的支执，扼制“挣扎轴心”的发展。与此同期，保管在中东的军事存在，降速伊拉克撤军时辰，并发出明确的小心威慑信号。

二，阻难伊朗获取核火器，可跳出当年“伊核契约”的框架。俄乌冲突爆发后，伊朗的一系列泄漏，让欧洲更多国度开动关注“伊朗问题”并执更毅力气派，这使得可拉拢的盟友正在增多。此外，应关注中俄在该地区的不同利益，并借此契机分化破损两国与伊朗的关系。

三，饱读舞伊朗东说念主民进行“想变求变”，挂牵阿富汗和伊拉克的经验训诫，欠亨过军事行动推动政权更替。加大经济制裁的力度，尤其进一步失掉和打击伊朗石油出口的渠说念。“团结群众，打击高层”，通过国际多边组织和跨国互助封闭伊朗政事携带东说念主及家属。

本文为文化纵横新媒体原创编译系列“好意思国之变的瞎想与信得过略”之二十二，编译骄矜西洋理事会《好意思国对伊朗计谋的将来——下一届政府的两党路子图》（THE FUTURE OF US STRATEGY TOWARD IRAN：A BIPARTISAN ROADMAP FOR THE NEXT ADMINISTRATION），仅代表作家不雅点，供读者参考。

文化纵横新媒体·国际不雅察

2024年第38期 总第210期

好意思国对伊朗计谋的将来

下一届政府的两党路子图

自1979年伊斯兰立异以来，伊朗恒久是好意思国各届政府的主要挑战，从好意思国的盟友变为敌手。由神职东说念主员主导的什叶派政权推动伊斯兰立异，通过削弱阿拉伯国度、对好意思以很是他西方国度发动进犯并发展地区盟友荟萃来扩大影响。同期，德黑兰政权在国内日益毅力。

当年十年，好意思国的伊朗政策不休扭捏，从奥巴马的战斗政策，到特朗普的“极限施压”，再到拜登试图归附核契约。好意思国减少在中东的存在感、连合应酬中国崛起的计议使英国、欧盟、中东（包括以色列）等盟友感到迷濛，而俄罗斯等则趁便欺诈好意思国政策的反复变得坚强。

在好意思国政策诊疗的空档，伊朗鼓励其核计议，近乎领有了制造核火器的才智，并在弹说念导弹和无东说念主机领域显赫逾越。此外，德黑兰加大了地区武装力度，新总统佩泽什基安也延续了这一政策，真主党、伊拉克和叙利亚民兵等对好意思军和全球航运施加威慑的才智在增强。10月7日哈马斯进犯事件更成为近25年来第三约莫命进犯，仅次于9/11和2016大除夜总会枪击案。

伊朗具备经久的计谋耐烦，西方也需要一个并吞的计谋来应酬。伊朗对好意思国的要挟在某些方面类似于二战后苏联的要挟。1947年，乔治·凯南在《应酬事务》杂志中以“X”为签字发表的著述，提供了一些应酬模式：好意思国需要耐烦而强硬地贬抑苏联的膨胀，直至苏联因里面矛盾而认识。

灵通一天后，伊朗最高首领哈梅内伊的希伯来语账号被马斯克“X”平台封禁

几十年间，好意思国的苏联政策虽有所变化，但总体上是基于对苏联意志形态要挟的领路，即苏联不会改变对全国的基本气派，需要贬抑而非妥协。相同，好意思国应以耐烦和强硬对抗伊朗的膨胀，直至其因自己矛盾而认识。这并非是扼制伊朗的被迫策略，而是要求好意思国具备经久计谋，有要领地反制伊朗试图斥逐好意思国、戒指中东并摧毁以色列的企图。

为此，咱们的计谋遐想为四年期，涵盖哈里斯第一个或特朗普第二个任期，同期提供更永久框架，其中枢撑执如下：

最初，与地区盟友和伙伴密切合作，扼制并反制伊朗很是“挣扎轴心”的敌视行动，削弱其军事和政事影响力。东说念主们需意志到，伊朗与中俄关系的改造，已难以通过新制裁或军事妙技加以改变。

其次，此前的《结伙全面行动计议》（“伊核契约”）已不及以防护伊朗成为核武国度。扼制伊朗核武化需要更无邪的制裁、应酬妙技，好意思国需明确声明，若有必要将动用武力以达成扼制契约的决心。

第三，好意思国应加强对伊朗东说念主民“目田采纳”的支执，可通过软实力妙技很是是寂然媒体的信息战斗来竣事。好意思国不消通过军事妙技推动政权更替，但若好意思国或其盟友受到伊朗很是代理东说念主攻击，则应绝不彷徨自保反击。

终末，确保好意思国政策具有着实度和可执续性，需争取两党支执。将来若对伊朗政策有变，应基于推行变化而非国内务治需求。政策的中枢贪图应保执不变，包括保险目田交易和动力安全、保护以色列及好意思国要津盟友的安全、扼制核扩散、通过灵验结好幸免作出过度承诺，并展现好意思国的实力和决心以幸免宣战。

▍招供伊朗很是“挣扎轴心”的军事要挟，成就灵验的扼制态势

要扼制伊朗很是代理东说念主的要挟，需给与多方面步伐，包括保管军事存在、在好意思方或盟友利益遭攻击时果决回答，并扩展安全合作至非传统辖域。

本回报的整个参谋人和做事组成员一致合计，应通过并吞政策确保灵验威慑，尤其在好意思方东说念主员或利益遭袭时适合回答。为成就威慑，好意思国应在每次攻击后作出回答，同期严慎采纳贪图，幸免升级冲突或形成子民伤一火。除非攻击来自伊朗部队或立异卫队，不然应针对代理东说念主而非伊朗原土，以防德黑兰进行袭击并引发区域宣战。

做事组内的少数成员主张，应凯旋根究伊朗对代理东说念主攻击的职责，进行不成比例的袭击，包括对伊朗原土使用武力。另有少数成员建议好意思国国会授权对伊朗使用武力，以展示好意思国的决心，倘若伊朗不绝支执针对好意思方很是盟友的攻击。

图一：伊朗导弹和无东说念主机的射程及库存

（一）保管好意思国在中东地区的军事武装存在

好意思国灵验应酬伊朗很是代理东说念主骚扰的要津在于，在中东保管无数军事存在。尽管东亚等地对军事力量的需求加重，好意思国仍需摊派盟友职守，同期保执空中、海上的反导才智部署，以致增多舰艇，以应酬飞翔目田、石油供应和盟友安全的潜在要挟。

现时约有四万好意思军防守于海湾、伊拉克、叙利亚等地，海湾国度承担了大部分用度。好意思军防守不仅能扼制伊朗要挟，也炫夸了对盟友的安全承诺。10月7日事件后，好意思国强硬承诺在中东保管坚强存在，有助于空闲盟友信心。但是，当年两年好意思国从海湾地区撤军并减少对沙特的火器销售，引发了海湾国度的安全疑虑，反倒推动它们改善与伊朗的关系并加强与俄罗斯和中国的合作。

好意思国还需在伊拉克保管部队，以支执对抗ISIS。尽管ISIS要挟已减，但若过早退出可能导致其卷土重来。2011年撤军后，2014年ISIS大界限崛起的训诫教导着不宜璷黫扫尾任务。近期好意思国袭击伊朗支执的伊拉克民兵，导致好意思军撤出压力升高。尽管好意思方得意冉冉减少影响力，但此时撤军可能挫伤信誉，显得是在屈服于伊朗。

从伊拉克撤出还会迫使好意思国撤出叙利亚，这会影响看护ISIS囚犯。面对伊朗向黎巴嫩运送火器，俄伊在叙晋升影响力的行动，好意思国也无力扼制。好意思国驻叙部队应向地区各方标明其影响力，并支执伊拉克部队应酬ISIS和潜在的伊朗方面的安全要挟。

（二）创建小心威慑力量

建飞速区安全架构以制衡伊朗很是代理东说念主，需推动海湾国度、埃及和约旦在安全合作上的灵验整合。好意思国的中央司令部（CENTCOM）携带着该地区的安全合作。连年来，正通过组织区域会议，成就一体化的以空中庸导弹小心（IAMD）为中枢的安全框架，并加强海湾国度的水、食粮安全及防疫合作，减轻伊朗要挟感，提高各方参与意愿。

IAMD框架的要津在于通过CENTCOM与区域部队合作，整合空中雷达信息，并进行防空演习，展示合作的推行成效。2024年以色列告捷小心伊朗进犯彰显了该结构的必要性和灵验性，同期强化了海湾国度在对伊朗谈判中的筹码。

IAMD的开发展现了好意思国对海湾盟友安全的承诺，对消了好意思国除去中东的疑虑。比拟危险技能的临时部署，与海湾国度合作的经久小心系统更具成效，也有助于减少好意思国驻军需求。以好意思国为中心的“轮辐模式”使成员国可根据政事考量决定参与程度，从而克服各国间的不信任。

此前的《亚伯拉罕契约》已促进了海湾国度与以色列的安全合作，为将来公开参与IAMD奠定了基础。IAMD框架还向俄罗斯和中国展示了好意思国的中东承诺，确保其四肢海湾要津安全保险者的地位，同期对伊朗传递出应酬其获取先进火器系统的准备。

（三）扩大合作范围，超越传统安全和小心领域

扩大安全合作的范围，将人人安全、环境、医疗济急和灾难经管等领域纳入其中，能减轻海湾国度对伊朗袭击的费心，并减少里面不合。这种扩展还使得公众对合作的接受度更高，即使军事合作不是优先事项，也能保管定约成员的互动。类似于1990年代阿拉伯国度在多边轨说念中与以色列在水经管和环境领域的合作，即便和平进度暂停。

在海湾安全合作中，CENTCOM应加强与国务院及好意思国驻当地大使馆的传统应酬合作，配备更多精明阿拉伯语和波斯语的官员，并增多在东说念主文交流和事业交流方面的资源。国会应为此提供更多资金支执，而非削减其他技俩。

海湾国度对伊朗有一定的谍报才智，跟着其驻德黑兰应酬代表的扩展，将获取更多信息。好意思国与海湾国度的伊朗筹商不应仅局限于安全和制裁，还应包括伊朗的社会、经济、宗教发展及携带层意图。

▍加强对脆弱国度的支执，减少伊朗很是代理东说念主的地区影响力

为了应酬伊朗很是在黎巴嫩、叙利亚、也门和伊拉克的代理荟萃，好意思国需要给与经久计谋，除了保执坚强的军事存在和地区安全合作以威慑伊朗外，现时的首要任务是减少伊朗对民兵武装组织的支执才智，争取两党共鸣。这一贪图包括削弱伊朗对哈马斯和真主党等组织的财务和军事支执。

图二：伊朗在中东地区的主要代理东说念主

竣事这一贪图需要三重策略：最初，增多经济压力，明确伊朗很是代理东说念主破损性行动的后果；其次，揭露德黑兰政策对地区政事和社会结构的执续影响；终末，与地区和国际伙伴合作，减少伊朗很是荟萃对脆弱国度的欺诈。

（一）通过加紧制裁增多经济压力

好意思国应与欧洲国度合作，加大对伊朗的经济压力，尤其是在德黑兰对以色列发起导弹和无东说念主机进犯后，加紧关注伊朗对民兵的火器支执。新的结伙制裁应针对伊朗的无东说念主机销售，这些销售为其带来可不雅收入，很是是在中亚、非洲和拉丁好意思洲。对双重用途物品的制裁将显赫削弱伊朗的无东说念主机坐褥才智。

同期，决策者需意志到制裁的舛误。经久制裁增强了政权的支配地位，天然加大制裁是必要的，但也应放宽对伊朗人人所需的某些商品的失掉，比如地毯和慷慨果的出口。

通过解密相关伊朗对真主党、哈马斯很是他组织救助的谍报，好意思国不错增强对伊朗的国内和地区压力，从而促使其减少对这些盟友的支执。在反伊朗心情飞腾的国度，如伊拉克，抗议举止可能会影响干系政权在该地区的进一走路动。

此外，好意思国应为伊朗提供退出的契机，以减少其破损性举止。要是华盛顿默示得意减少对某些特定区域举止的制裁，德黑兰可能更得意回答制裁压力。任何制裁的减弱应以好意思国谍报机构的依期回报为前提，纪录伊朗支执和攻击的减少。制裁减弱可聚焦于允许海湾国度与德黑兰扩大交易与金融互动，这是伊朗连年来的宏大贪图。

（二）针对受益于伊朗隐私制裁的国度

伊朗通过向“东方”出口石油获取数百亿好意思元收入，隐私制裁已获取了一定的经济缓冲。德黑兰可能将数亿好意思元用于支执其“挣扎轴心”的盟友。尽管伊朗是受到全球制裁最严厉的国度，好意思国制裁覆盖其各经济部门，唯独例外的领域是东说念主说念主张物质。好意思国已制裁伊朗中央银行，并认定其为主要的“洗钱关注国”，严重失掉其获取好意思元和金融成本的契机，从而影响了经济增长和政府收入。

但是，许多国度反对这些制裁，不绝与伊朗来回，支执该政权。新一届好意思国政府应优先注目阿联酋和伊拉克等国与伊朗的经济来回，这些来回为伊朗带来了本体性自制。到2024年3月，阿联酋已成为伊朗最猛入口着手国，伊朗则是阿联酋第三大出口市集。同期，伊拉克仍在欺诈好意思国对电力的制裁豁免。新政府应匡助这些国度寻找替代有辩论，并明确是否不绝提供制裁豁免，如故为施压伊朗采纳捐躯这些豁免。

不外，伊朗与阿联酋的交易多为食物等原材料，无法与其向东亚出售石油比拟。东亚是伊朗主要的石油买家，好多入口石油通过复杂的第三国小真金不怕火油厂以扣头价钱来回，频繁通过袖珍金融机构以非好意思元表情进行。好意思国需增多资源，揭露这些来回背后的金融荟萃，并查明是否与好意思国金融体系相关联。

告捷竣事这一贪图将开启两项政策采纳。最凯旋的作念法是欺诈好意思国的二级制裁，针对参与隐私对伊朗石油制裁的第三国机构、个东说念主，应时使用刑事和民事处罚。另一较波折但可能更灵验的采纳是，针对参与东亚石油来回的第三国，比如匡助来回的马来西亚公司。

此外，好意思国应加强与西方盟友的合作，饱读励其探员伊朗的制裁隐私步履，确保金融机构未违背好意思国制裁。为此，建议造就一个由好意思国国防部、财政部、商务部、交易代表、谍报机构和国度安全委员会代表组成的结伙小组，制定信息妥协救计议，集体拜谒盟友，辩论加强制裁探员的步伐。一朝发现制裁隐私步履，好意思国应施加二级制裁或给与功令行动，直至干系举止罢手。

（三）聚焦德黑兰政策的执续影响

削弱伊朗对代理民兵组织的支执正当性应成为好意思国对伊朗政策的中枢原则。鉴于德黑兰被合计是巴勒斯坦的捍卫者，哈马斯在10月7日对以色列发起攻击后，伊朗在阿拉伯公众中的受接待度有所上升。但民气探员炫夸出，好意思国很是盟友有一个突破口。2022年民调炫夸，近三分之二的阿拉伯年青东说念主视伊朗为敌手，大多数东说念主但愿伊朗退出地区冲突，卓越一半的阿拉伯国度对伊朗执负面观点。这标明对伊朗的支执更多源于现时危险，跟着加沙战事的扫尾，对伊朗的支执将大幅下跌。要是好意思国很是合作伙伴不详推动重建加沙地带，为巴勒斯坦国成就一个着实的政事和安全环境，阿拉伯全国对伊朗的支执将会减少。

此外，好意思国的人人应酬、应酬战斗妥协救计议应强调伊朗发展代理民兵对黎巴嫩、伊拉克、也门和叙利亚的破损性影响。华盛顿官员和驻中东应酬东说念主员应在发言中强调这些代理民兵的暴力举止若何歪曲国内务治、加重门户不合、恶化老套，并削弱各国政府提供服务的才智。好意思国应向伊朗东说念主民标明，只须伊朗不绝支执这些代理武装，制裁将执续。在此历程中，华盛顿和欧洲国度应明确默示，部分施压伊朗的费力不可幸免地会给普通人人带来一些横祸，这少量令东说念主缺憾。

（四）关注地区国度的脆弱性

要扼制伊朗很是代理东说念主在该地区的影响力，好意思国需与地区和国际盟友追究合作，执续处理伊朗很是伙伴所欺诈的政府心虚和不结识问题。伊朗很是民军力量的增强，主要源于2003年好意思国入侵后伊拉克的崩溃、恐怖主张的崛起及2011年阿拉伯举义导致的中央泰斗认识。必须扭转伊朗很是“挣扎轴心”将暴力步履合理化的叙事，幸免将职责推卸给好意思国和以色列。

好意思国不应肖似以往在阿富汗和伊拉克的政策，而首肯认伊朗在海湾及左近地区的宏大变装。伊朗很是盟友在各自国度中有显赫的选民基础，而况其代理荟萃濒临不同的挑战。由于这些地区经久的功能失并吞不结识，好意思国的政接应聚焦于现实的、可竣事的贪图，费力裁汰伊朗进一步扩展影响力。尽管进展可能厚重，但将伊朗视为经久挑战的表情会更灵验。

在此布景下，好意思国应饱读励其盟友主导地区结识倡议，必要时与欧洲盟友合作。针对伊朗支执的民兵，好意思国很是盟友不错通过加强国度才智与促进结识，永久减少伊朗很是代理的影响。

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1. 推动也门和平

好意思国应与结伙国及沙特阿拉伯合作，通过竣事永久停战，重启妥协谈判，来扫尾也门内战。最初，需再行成就对胡塞武装的威慑，不成仅依赖小心步伐。胡塞武装对国际航运的攻击已导致苏伊士运河通行量减少50%，迫使航运公司绕行，增多成本。好意思国可通过大界限行动摧毁其导弹和无东说念主机才智，打击携带层，直到其罢手攻击为止。好意思国在也门有丰富的打击经验，曾告捷削弱阿拉伯半岛基地组织。

此外，华盛顿应与沙特合作，明确默示只须胡塞武装罢手对航运的攻击，才能参与将来政事辩论。加沙停战将有助于中东航运的安全。同期，需加大对胡塞武装的公论压力，促使其关注经济问题和东说念主说念危险，隆起其治理无理。

尽管胡塞武装在将来中央政府中不可或缺，但其必须承诺罢手对航运和沙特、阿联酋的攻击。四肢政事参与的交换，好意思国应促使沙额外海湾国度承诺资金支执，助力重建因内战而破灭的也门。尽管此举不会终结胡塞武装与伊朗的关系，但会冉冉削弱其对伊朗火器和锤真金不怕火的依赖。

2. 削弱伊朗在伊拉克的影响力

好意思国应饱读励伊拉克的逊尼派邻国，很是是沙特阿拉伯及约旦，制定加强与巴格达的政事、经济和安全辩论的策略，以减少伊拉克什叶派政府对伊朗的依赖。好意思国应推动海湾国度与伊拉克归附结合海湾动力荟萃的辩论，以允许海湾国度向伊拉克提供电力，裁汰伊拉克对伊朗电力的需求。同期，与伊拉克合作升级动力基础设施，促进国内电力坐褥。

此外，好意思国应欺诈区域论坛，如2021年的“巴格达伙伴关系与安全会议”，加强逊尼派阿拉伯国度与伊拉克的区域安全和经济合作。

好意思国还应支执伊拉克政府将“东说念主民动员力量”中的民兵组织纳入成例部队，并增强对国度丹心的组织的支执。同期，通过加大对亲伊朗民兵的制裁，促使伊拉克接管更具民族主张倾向的民兵携带东说念主，改善政府的透明度和问责制，防护蹧跶权柄。

尽管好意思国计议在2026年底前撤出大部分驻军，但仍需保留部分部队，以支执叙利亚的军事存在，并应酬新的要挟。好意思国应明确声称，任何撤军行动不代表对该地区的忽视，以应酬伊朗的宣传。

3. 幸免黎巴嫩爆发宣战

在黎巴嫩，处理以色列与真主党之间的宣战要挟至关宏大。自10月7日哈马斯进犯以来，两边的攻击加重，真主党开动向以色列北部辐照火箭，要挟地区结识。以色各国防部长加兰特在2024年9月中旬默示，北部复返的住户已成为部队的主要贪图，并调度数千士兵应酬这一要挟。

以色列的军事行动不休升级，包括摧毁真主党的通讯系统和空袭行动，导致多名指导官伤一火，火器库遭到摧毁。9月27日，以色列空袭杀死了真主党携带东说念主纳斯鲁拉，这一事件引发了伊朗的激烈响应，伊朗向以色列辐照了弹说念导弹。鉴于黎巴嫩经济情状欠安，以色列也濒临国内压力，尽管冲突升级，但真主党、伊朗和以色列都有根由幸免全面宣战。

好意思国应不绝推动停战契约，要求真主党撤回部队并强化结伙国维和部队的存在。同期，处理黎巴嫩经济崩溃问题也十分宏大，法国提议向黎巴嫩提供财政支执，以换取总统选举和经济矫正。

为施加更多压力，好意思国需与欧洲国度合作，加强对真主党的制裁，促使欧盟将其列为恐怖组织，从而失掉其在欧洲的举止。此外，通过信息分享加强与各国的合作，以打击真主党的违纪举止，并不绝向黎巴嫩武装部队提供支执，以增强其珍视国内递次的才智。

4. 寻求加沙的可执续和平

好意思国在塑造战后加沙的将来方面至关宏大。自10月7日以来，伊朗在阿拉伯公众中的受接待度上升。以色列的军事行动导致无数巴勒斯坦东说念主牺牲，强化了伊朗很是代理东说念主对于武力处理以色列占领的呈文。

要竣事经久告捷，好意思国需确保以色列和巴勒斯坦的安全，以色列但愿哈马斯不再组成要挟。同期，好意思国应推动以色列舒适加沙东说念主说念需求，保护子民，成就灵验的过渡政府，最终由巴勒斯坦权力机构参与重建。咱们必须承认，阿拉伯国度及公众简直关注巴勒斯坦东说念主的晦气，合计必须有明确的巴勒斯坦开国旅途四肢重建的前提。

（五）切实推动沙特与以色列关系泛泛化

要是好意思国告捷促成沙特与以色列关系的泛泛化，将有助于对抗伊朗在该地区的主导地位和影响力。包括对于巴勒斯坦开国的契约（沙特将其视为泛泛化的前提）不错削弱伊朗很是代理东说念主反以色列、反好意思的叙事，减少他们通过武力竣事贪图的策略。

将巴以两国处理有辩论与沙特以色列关系的泛泛化挂钩，使好意思国不详推动两边携带东说念主给与行动，创造成心于巴勒斯坦开国的条款。尽管以色列携带层庞杂反对巴勒斯坦开国，但许多以色列官员支执与沙特关系泛泛化的契约。此举被合计对以色列的地区融入和应酬伊朗要挟至关宏大。

好意思国可欺诈沙特对契约的渴慕，成就对伊朗的小心，并促进经济一体化来结识地区安全。2024年4月，伊朗从原土对以色列发起进犯，可能加重沙特的安全担忧，并引发其与以色列泛泛化的趣味。好意思国应推动沙特对巴勒斯坦的支执，促使巴勒斯坦权力机构进行矫正，以舒适以色列和好意思国冷落的要求。

该契约将促进以色列与阿拉伯国度的安全合作，增强区域防空与反无东说念主机荟萃的威慑力。一个加强的小心荟萃，再配合好意思沙防务契约，将对伊朗形成强有劲的威慑。此外，以色列与阿拉伯部队的结伙演习将向伊朗传达阿拉伯国度捍卫自己利益的决心。

为了防护伊朗破损沙特与以色列的契约，好意思国应向伊朗标明，关系泛泛化并非针对其要挟，但若德黑兰或其代理东说念主试图破损契约，将遭到凯旋回答。保执疲塌性而非明确红线，有助于阻难伊朗给与冒险行动，因为珍视政权结识是德黑兰的首要柔和。

（六）毁灭通过俄罗斯波折影响伊朗

俄罗斯不太可能应好意思国要求制裁伊朗。尽管莫斯科曾试图迫使伊朗遵从国际原子能机构的章程，但自俄乌冲突以来，这一费力就已扫尾。鉴于俄罗斯依赖伊朗提供火器和支执，华盛顿无法指望莫斯科重回防护伊朗核武装的行列，咱们合计，普京政府以致可能接待伊朗拥核以散播西方对乌克兰的关注。

好意思国也不应期待俄罗斯失掉伊朗的地区代理东说念主，尽管莫斯科因胡塞武装进犯感到未便，却不肯与西方合作阻难这些攻击。相背，胡塞的进犯可能会促使好意思国改造注重力。此外，要是以色列与真主党的冲突影响俄罗斯在叙利亚的利益，其影响亦将受到挫伤。

好意思国应连合元气心灵与俄罗斯竞争，而非试图与其达成共鸣以应酬伊朗要挟。华盛顿需劝诫中东盟友，俄罗斯对伊朗的支执将增强后者的对抗才智，并饱读励阿拉伯伙伴测试与莫斯科的关系，尝试阻难其向伊朗提供火器。华盛顿应指出，若俄罗斯在俄乌冲突中胜出，可能会使好意思国更专注于欧洲，进一步减少对伊朗的制约。

▍以“胡萝卜加大棒”，阻难伊朗获取核火器

德黑兰核计议的积极进展，热切要求好意思国重振计谋，以防护其成为核火器国度。2018年特朗普政府退出“伊核契约”后，伊朗罢手遵从失掉，现已储备60%浓缩铀，开发了更先进的离心计，并失掉国际原子能机构对其核设施的拜谒，靠拢领有核火器门槛。

跟踪伊朗核火器开发举止的贫苦进一步加重了这一挑战。根据Axios报说念，2024年3月，好意思以官员检测到伊朗的计较机建模和冶金研究，怀疑可能与开发核火器相关。因此，好意思以两边已同意加强对伊朗核计议的结伙监测，以寻找德黑兰获取火器的迹象。即使伊朗不追求核弹，其核举止也可能刺激其他国度发展我方的核计议。

尽管仍有应酬后劲，好意思国应领路到重返伊核契约的费力是一条死巷子。好意思国两党需罢手纠缠于对核契约很是后果的争论，尽快形成应酬伊朗核挑战的新政策。鉴于伊朗的核进展和其对新契约的拒却，好意思国需垂危给与多边经济、政事和军事压力，展示阻难伊朗核火器的决心。

单纯施压或袭击步伐穷乏明确的计谋贪图，强力施压以推翻伊朗政权的短期贪图不太可能告捷。尽管这是许多东说念主守望的贪图，但未能相连伊朗的里面动态和全球地缘计谋阵势。伊朗的应酬关系得到了增强，孤树德黑兰比以往更贫苦。

好意思国对伊朗政策的现实贪图应是促使德黑兰参与新的严肃谈判，失掉其核计议，确保其核火器突破才智有几个月的缓冲期，同期应酬伊朗在地区的影响和成例火器才智。尽管双管皆下更具挑战，但单独处理将使伊朗无懈可击。

好意思国很是盟友需明确默示，针对伊朗地区步履的制裁不会因其核进展的失掉而减轻。单靠压力的策略可能导致伊朗信服，追求核火器是确保自己安全的最好途径。在特朗普政府的最大施压政策下，德黑兰拒却谈判，核计议稳步鼓励。尽管拜登政府技能重启伊核契约的费力曾披露但愿，但因伊朗对将来政策的不信任而闹翻。伊朗携带东说念主需要确保罢手核计议和扼制地区影响将带来执久的激励，而非依赖于好意思国选民气愿。好意思国对伊朗的政策需要两党共鸣，谈判必须同期处理核计议和地区恶性影响。

（一）“胡萝卜”：一些可能的激励采纳

对伊朗核计议施加压力的费力，必须与冉冉增多经济激励结合，才能告捷促使伊朗冻结核举止并参与谈判，最终达成失掉契约。这些激励步伐可能包括打消制裁、承诺对区域国度进行凯旋投资，并增多交易。为了促进伊朗与海湾国度的经济关系，好意思国和欧盟不错将伊朗与海湾国度的目田交易协定摈斥在制裁以外，加深它们与阿拉伯国度的经济辩论，从而施压伊朗扼制其在地区的影响。

此外，好意思国和西方不错向伊朗提供民用核能技俩合作的救助，支执医用同位素坐褥和抗扩散响应堆的开发。加强核治理，实施国际原子能机构的安全指南亦然可行的有辩论。此类倡议需与海湾国度，尤其是沙特阿拉伯和阿联酋筹商，并支执这些国度发展民用核计议。

为换取核失掉，伊朗可能会要求阿拉伯国度将其纳入安全和经济合作辩论中。但伊朗的全面政事整合依赖于其在扼制骚扰步履方面的着实度，包括对海湾地区的结识承诺。

（二）“大棒”：发展着实的军事要挟

鉴于伊朗核才智的进展，以很是合计与俄罗斯等国的关系能阻止经济和政事压力，好意思国必须增强对伊朗核计议的军事选项着实度。好意思国应明确默示扼制忍伊朗获取核火器，且在其他步伐失败后动用军事力量。拜登在2022年明确承诺绝不允许伊朗获取核火器，并准备动用整个国度力量。

为支执这一政策，好意思国高层应避将就调对冲突的焦灼，以将就化伊朗对好意思国穷乏对抗意愿的观点。好意思国应与以色列进行年度结伙演习，模拟打击伊朗核设施，并寻求额外资金加速研发干系军事硬件。

德黑兰将密切关注这些军事信号。历史标明，好意思国的武力展示对伊朗政策有影响。举例，1988年好意思国在波斯湾的军事行动促使霍梅尼扫尾宣战。2020年暗杀苏莱曼尼后，好意思国再行设定了对伊朗的威慑，伊朗通过有限的导弹攻击进行袭击，幸免凯旋对抗。

▍对伊朗施加庸俗的多边压力，加强对其高层的失掉

好意思国应通过庸俗的国际费力，在国际论坛上对伊朗很是官员施加压力。伊朗携带东说念主对国际舞台上的看轻至极明锐，好意思国很是盟友已经在这方面给与了一些步伐，举例在2022年12月将德黑兰从结伙国妇女地位委员会中移除，以及在2023年和2024年不邀请伊朗参加慕尼黑安全会议。

（一）欺诈结伙国

好意思国国务院应造就由伊朗很是代表办公室与多边事务办公室结伙携带的袖珍做事组，制定与国际盟友合作的计议，将伊朗斥逐出违背结伙国章程的机构。应提交伊朗拘留双重国籍东说念主士的案例，依据国际法关注其罪犯步履，并通过向结伙国安全理事会提供火器阻拦字据，揭露伊朗对代理东说念主的火器供应。与结伙国东说念主权理事会等机构互动，能灵验挑战伊朗政府正当性并推动东说念主权矫正。好意思国应深切与其他国度的合作，组织会议探讨伊朗东说念主权侵犯对区域安全的影响，以形成并吞计谋。还需与结伙国人人合作，晋升对伊朗东说念主权情状的关注。支执寂然国际探员团对伊朗伸开探员的任务也应执续进行。

（二）对准政府官员很是家属

相同的做事小组应针对老套官员很是家属，确保其老套步履得到庸俗曝光。好意思国和盟友可给与三项步伐：一是对这些官员实施制裁，冻结其国外账户；二是取消其子女在好意思、欧等地的学生签证，阻难他们罪犯赢利；三是公开此类行动，展示携带层与人人逆境之间的差距。好意思国应在施压的同期保执与伊朗的疏通，幸免透澈孤单。扼制伊朗的计谋需兼顾压力与对话，以确保伊朗显明好意思国政策。

▍饱读舞伊朗东说念主民的“目田采纳”，但也要幸免军事打扰

好意思国需要再行评估，是否要饱读励伊朗东说念主民“目田采纳”。伊斯兰共和国濒临严重挑战，经济逆境、弹压异议者以及对宗教规定的严厉履行加重了国内摇荡。反对派女性成为“女性、人命、目田”畅通的中枢，人人命令东说念主权和目田。尽管抗议举止茁壮发展，但外部支执仍显不及。好意思国很是盟友应幸免军事打扰，以将就化伊朗里面毅力派的力量，但也要通过经济、政事妙技饱读舞伊朗东说念主民“想变求变”。

（一）塑造好意思国新的变装

好意思国应竭力于支执伊朗东说念主民在他们得意的情况下自主改变政府体制，而不是通过挑动政变或支执武装叛乱。历史标明，外部力量无法灵验推动政权更替，任何外部施加的政事力量都穷乏正当性。相较于与政权合作或支执异邦打扰的传统政策，这种方法旨在为伊朗东说念主民创造采纳将来的契机。尽管现时德黑兰政府当政抹杀了这一可能性，但政策制定者应领路到，增强对伊朗东说念主民的支执天然不会立即奏效，但经久的、执续的费力，如教学投资和提供寂然媒体资源，可能为将来的政事变革铺平说念路。

这一政策不错鉴戒好意思国在冷战后期对东欧民主畅通的支执，以波兰团结工会畅通匡助推翻共产主张政府为参考。好意思国应与民主盟友合作，如加拿大和新西兰，为伊朗东说念主民提供资源和保护，助力反对派的形成。

（二）部署新政策器用

实施该政策时，好意思国需加强一系列器用，为伊朗东说念主的经久政事动员创造条款，确保伊朗东说念主民在决定将来中证据主导作用。政府和非政府组织应增多对荟萃民主教学器用的资助，要点教学伊朗政府的经管不善及资金蹧跶，并与人人信息宣传相结合。此外，好意思国应提供处理有辩论，改善伊朗东说念主民的生涯，尤其在农村地区，干系材料需包含多种话语版块。

好意思国还应增强伊朗东说念主民的荟萃安全，匡助他们获取更多新闻着手和支执，扩大现存VPN的使用，以提高其信息获取才智。

（三）欺诈寂然媒体

好意思国应支执更多波斯语新闻传播，增多针对伊朗的波斯语播送，以及隐私了封闭的卫星频说念，YouTube频说念，以削弱当局对媒体的支配。同期，借助与欧洲盟友的合作，扩展现存波斯语媒体的内容。好意思国政府应在社交媒体上积极隆起政权老套和对公民的恣虐，建设又名波斯语发言东说念主，加强在国际层面的发声。

（四）与伊朗外侨互动

好意思国需与伊朗外侨成就更全面的互动计谋。外侨在抗议举止中展现了坚强的组织才智，能促使国融会过干系法案。好意思国政府应在合作的基础上，与外侨互动，放大国内抗议者的声息。同期，好意思国应识别哪些外侨团体合乎支执资历，很是是幸免与在伊朗不受接待的团体合作。通过与盟友合作，好意思国不错晋升其倡议的着实度，推动类似《马格尼茨基法》的立法，确保对侵犯东说念主权者的追责，并将充公的资金再行分派给伊朗东说念主民，彰显对伊朗东说念主民的承诺。

▍为国会制定新变装

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穷乏全面的两党共鸣使好意思国在应酬德黑兰要挟时的计谋后果大打扣头。比拟之下，好意思国在应酬中国的计谋上更容易得到两党共鸣，因此拼凑伊朗可鉴戒对抗中国的灵验策略。

在制定伊朗政策时，不错鉴戒好意思国众议院对于与中国计谋竞争的很是委员会的告捷模式。该委员会已经制定了一个全面的政府框架，旨在指导对华政策。

另一种制定伊朗政策的方法是，成就一个类似于盘考院冷落的对于中国的结伙委员会或很是委员会，成员包括参众两院的议员，以及来自行政部门和私营部门的代表。尽管很是委员会或结伙委员会可能无法达成一请安见，但不错在非对抗性环境中辩论不合，向公众弘扬应酬伊朗要挟对好意思国利益的宏大性。此外，这种机制还能使伊朗问题经久计谋的贪图、表情和妙技得益庸俗共鸣，从而跨越不同的政府在野周期。

▍论断

10月7日的事件、加沙宣战、伊朗初度凯旋攻击以色列、该地区代理东说念主的武装行动、全球航运挑战、影响2024年好意思国大选的企图及核武进展等事件，突显了中东对好意思国应酬政策的宏大性。尽管好意思国倾向于聚焦“印太地区”，但区域冲突的现实迫使华盛顿在计谋上应该优先琢磨中东，将来或需增多资源和携带力进入。

伊朗合计，哈马斯进犯动摇了以色列的安全传说，加深了阿拉伯国度和巴勒斯坦东说念主对哈马斯的支执，促使阿拉伯国度冷落以色列。受这些事件饱读舞，德黑兰将不绝削弱以色列，挑战好意思国的利益。

对此，华盛顿需强化与中东和欧洲盟友的合作，承诺保执军事存在以威慑伊朗，保护航运，并妥协拓荒与部队的再行部署，以增强盟友信心。同期，应与东亚盟友合力扼制伊朗在石油和金融举止中的罪犯步履。跟着伊朗靠拢拥核门槛，好意思国必须结伙盟友重建制裁机制，并传递归附对话的意愿，条款是伊朗放缓其核计议。

将来24个月的要津在于加沙的战后治理，这将影响好意思国构建区域安全框架、应酬伊朗要挟的成败。此外，好意思国需关注伊朗与俄罗斯日益密切的关系，并借此契机分化俄中在中东的利益。

尽管对伊朗的经济、应酬和军事施压可能仅促成暂时靡烂白丝 sex，但好意思国应饱读舞伊朗东说念主民我方行动以推动“改变”。